Закон прямой пропорциональности
6 апреля Верховная Рада 266-ю голосами приняла закон Украины "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых и городских председателей". А уже через день Президент Украины Леонид Кучма подписал этот закон, который вступает в силу с 1 октября 2005 года. Это означает, что в марте 2006 года Севастопольский городской совет будет выбираться по пропорциональной системе.
Нововведения не коснутся депутатов сельских и поселковых советов. По-прежнему они будут избираться по мажоритарной системе относительного большинства в одномандатных избирательных округах, на которые разделяется территория соответственно села, поселка.
 А вот депутаты городских и районных советов в городе, а также депутаты Верховной Рады привычный штамп "народные избранники" потеряют. Потому как пробираться к своим креслам им придется по пропорциональной системе. То есть депутаты будут избираться "по избирательным спискам кандидатов в депутаты от организаций политических партий, избирательных блоков в многомандатном избирательном округе, границы которого совпадают с границами" соответствующих территорий. Другими словами, голосовать за кандидата в депутаты чего-то Иван Иваныча Иванова от партии такой-то теперь не придется. Поскольку ваш голос будет просить не он, а партия такая-то.
Закон "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых и городских председателей"—чистокровно социалистический по происхождению: его подготовили А. Мороз, И. Винский и Н. Мельничук из СПУ.
Сам закон о местных выборах вызвал немало критики от специалистов по избирательному праву еще до его принятия. Его называли и называют "полудемократическим" и не учитывающим специфику местного самоуправления. А то, как за него голосовали, доказало, что серьезно закон не воспринимают и в самой Верховной Раде. Закон стал заложником политических договоренностей между большинством и левой оппозицией, которая настаивает на партийности выборов на всех уровнях, вплоть до села. Вряд ли кто-либо, кроме социалистов, может быть удовлетворен в такой ситуации. У "большевиков" и мажоритарщиков, голосовавших со скрипом, остался неприятный осадок от выполнения партийной воли. Недовольными остались и советы всех уровней, большинство из которых выступили против введения "пропорционалки", о чем было громко заявлено на заседании консультативного совета по вопросам местного самоуправления при председателе ВРУ. Лучше всех о законопроекте сказал на днях киевский мэр Александр Омельченко: "Не нужно менять избирательную модель. Лучше просто добиваться ликвидации административного ресурса".
Народный депутат Игорь Шкиря из фракции "Регионы Украины" был еще более откровенен: "Я уверен, что этот закон не лучше предыдущего, он еще хуже, потому что выборы на пропорциональной основе в местные советы—это полная ахинея. Потому что у нас развитых партийных структур почти нет, за исключением одной-двух партий. Я могу себе представить, какой кадровый состав придет в советы и каким людям будут даны права управлять своими территориями. Это будут демагоги и непрофессионалы".
С ним абсолютно согласен народный депутат Тарас Черновил, вышедший из фракции "Нашей Украины": "Я противник пропорциональной модели, особенно на местном уровне, где со временем должно стать меньше политики и больше реальной связи с людьми. В результате "пропорционалки" мы можем получить большое количество местных депутатов, некомпетентных в хозяйственных вопросах, которые будут намного легче, чем простые мажоритарщики, переплывать в ту или иную политическую силу".
У премьер-министра Украины Виктора Януковича мнение прямо противоположное. Он считает, что благодаря принятию этого закона "регионы наконец получат тот механизм, который обеспечит системный подход при реализации социальной и экономической политики на местах. По сути, принятый закон создает условия, при которых партии должны нести реальную ответственность не только в масштабах всеукраинских, но и за каждую отдельную общину, за каждый нерешенный вопрос на местах. В то же время это будет побуждать партии к росту, к превращению из парламентских в действительно всеукраинские".
Безусловно, мы столкнемся с тем, что те люди, которые были в местных советах, просто срочно будут записываться в какую-нибудь партию и будут создавать районные ячейки, чтобы провести на выборах тех или других людей, хотя последние не будут подлинными выразителями идеи и этой партии. О том, что закон достаточно сырой, говорит и тот факт, что он во многом не коррелируется с Законом о статусе депутата местных советов, скажем, в статье об отзыве местных депутатов, который не работает, если депутат выбирался по партийным спискам.
А это означает, что думать теперь придется избирателям много, изучать уставы и программы тех или иных партий, находить в них схожесть и различия, искать в партийных списках знакомые фамилии. Одним словом, работать головой.
По материалам
|
